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拉动中国创新指数?#20013;?#19978;扬 要让专利论文更快“变现”
2019-11-06 08:35:08 来源: 科技日报
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  近日,国家统计局发布的2018年中国创新指数测算结果显示,2018年中国创新指数首次突破200,达到212.0(以2005年为100),比上年增长8.6%,较2005年实现翻番。具体到领域,创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数,?#29616;?#20110;上年均呈现不同程度的增长。

  中国创新指数首破200有何现实意义?衡量中国创新的具体指标表现如何?指数上升的背后,我国的创新能力还有哪些短板待补??#30171;耍?#31185;技日报记者采访了相关专家。

  科技创新能力和效率?#20013;?#25552;升

  2018年中国创新指数首次突破200,增幅为2005年开始测算以来的最高。国家统计局社科文司首席统计师邓永旭认为,中国创新指数的走势表明,我国深入实施创新驱动发展战略,科技创新能力和效率不断提高,对推动高质量发展发挥了积极作用。

  “创新指数的攀升,表明我国创新环境?#20013;?#20248;化,随着创新投入不断加大,科技实力和创新能力增强,创新成效逐步显现。”国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇说,此前,世界知识产权组织发布的全球创新指数显示,中国连续第4年保持上升势头,2016年—2019年,我国的创新指数?#20248;?#21517;25位升至第14位,2019年比上年提前了3位。

  国家统计局的资料显示,中国创新指标体系分成3个层次。第一个层次用以反映我国创新总体发展情况,通过计算创新总指数实现;第二个层次用以反映我国在创新环境、创新投入、创新产出和创新成效等4个领域的发展情况,通过计算分领域指数实现;第三个层次用以反映构成创新能力各方面的具体发展情况,通过上述4个领域所选取的21个评价指标实现。

  值得一提的是,在4个创新分领域的21个指标中,有20个指标指数比上年有所提高。其中,享受加计扣除减免税企业占比、R&D(研究与试验发展)经费占主营业务收入比重、万名R&D人员专利授权数、百家企业商标拥有量及万名科技活动人员技术市场成交额等5个指标指数,均实现两位数增长。

  关注创新指数更要注重创新质量

  测算结果显示,2018年中国创新环境指数为225.8,比上年增长10.9%,增速较上年加快0.5个百分点。该领域5个评价指标指数全部实现增长,其中,享受加计扣除减免税企业所占比重指数大幅提升,增速达到42.9%,已连续多年保持两位数增长速度;科技拨款占财政拨款的比重指数继续保持回升态势,增长4.4%。

  邓永旭认为,这一指数的增长得益于财政科技支出力度加大。同时,近年?#27425;?#22269;对研发费用加计扣除实施提高扣减比例和扩大企业范围的新政策,也取得了明显成效。

  2018年,国家财政科技支出达9518.2亿元,比上年增长13.5%;其中地方财政科技支出5779.7亿元,比上年增长16.5%,所占比重为60.7%,比上年提高1.5个百分点。财政科技支出与当年国家财政支出之比创2015年以来的新高,为4.31%,比上年提高0.18个百分点。

  “创新环境?#20013;?#20248;化,近十年创新投入力度?#20013;?#21152;大,助推创新能力增强。”中国科?#35745;?#20272;与成果管理研究会常务理事汪斌说,体现探索性、前瞻性和原创性的基础研究在逐步加强。2018年,我国基础研究经费首破千亿大关,较上年增长11.8%,基础研究经费占R&D经费的比重为5.5%,与上年持平。

  数据显示,我国研发投入保持较快增长。2018年,我国R&D人?#27604;?#26102;当量(R&D人?#27604;?#26102;当量是指按工作量折合计算的R&D人员)达438.1万人年,比上年增长8.6%,保持全球第一;全年R&D经费投入达19677.9亿元,比上年增长11.8%,投入总量位居世界第二位;投入强度(R&D经费投入与GDP之比)为2.19%,比上年提高0.04个百分点,我国R&D投入强度已超2017年?#35775;?5国2.13%的平均水平。

  “创新环境改善、创新投入加大,来自于中国GDP和经济增长对于科技创新的反馈,显示了国家对创新驱动发展的重视。?#21271;?#20140;大学创新创业学院讲席教授、中国创新指数研究中心副主任陈东敏直言,相比于关注创新指数,我们更应关注科技创新的高质量发展,如创新成效和创新产出。

  2018年我国创新成效指数为164.1,比上年增长4.0%。“新产品销售占比再创新高,高技术产品出口较快增长;单位GDP能耗比上年下降3.1%,实现全年下?#30340;?#26631;。”在陈东敏看来,这些指标的升?#24403;?#21518;,是来自科技创新的强劲支撑。

  中国创新指数测算结果显示, 2018年,我国国内专利申请授权数为233.5万件,比上年增长35.7%;其中发明专利授权数达34.6万件,比上年增长5.8%。我国共发表科技论文184万篇,增长8.2%;我国技术市场成交合同金额为17697.4亿元,比上年增长31.8%,增速比上年加快14.1个百分点……

  “不仅是创新产出获得丰硕成果,技术市场也在快速发展,技术交易额不断创新高。”汪斌告诉科技日报记者,这表明技术开发、咨询和服务能力增强,技术成果的转化和应用加速发展。

  补齐短板磨练创新耐力爆发力

  中国创新指数?#20013;?#19978;扬,若要继续提升创新指数排名,我们还需在哪些方面补短板、强弱项?

  邓永旭指出,虽然我国科技创新能力和效率不断提高,但仍面临前瞻性基础研究和颠覆性技术创新等方面的不足与挑战,尚需通过?#20013;?#31215;累研发人财物投入、不断优化科技创新资源配置等方式磨练并跑领跑的耐力和爆发力。

  “要攻克关键核心技术,将来应逐步加大基础研究领域、应用基础研究领域的投入。”汪斌说,基础研究是“细工出慢活?#20445;?#19981;仅要长期、?#20013;?#31283;定地投入,还要创造宽松的环境让科学家自?#21830;?#32034;,长期积累、潜心研究才会激发创新的爆发力。

  这与陈东敏的观点不谋而合。“关键核心技术和颠覆性技术创新攻关,将为创新产出提供源源不断的新动能。我国在专利授权数和发表科技论文等方面表现突出,但对创新指标进一?#25945;?#21319;的贡献不会太大。?#32972;?#19996;敏直言,这些论文和专利需要找到商业化途径,科技成果转化的链条也待进一步打通。

  2018年,我国企业R&D经费达到15233.7亿元,比上年增长11.5%;其中规模以上工业企业R&D经费达到12954.8亿元,比上年增长7.8%。企业R&D经费对全社会R&D经费增长的贡献为75.9%,拉动全社会R&D经费增长9.0个百分点。在规模以上工业企业中,有16.1万家开展了技术创新活动,所占比重为43.0%,比上年提高2.5个百分点。

  “这表明企业的技术创新主体地位进一步巩固。未来,国家应该用税收政策鼓励企业加大研发投入,企业强则国强。”汪斌说。

  此外,陈东敏建议,国家提倡高质量发展,需要全面架构可?#20013;?#21457;展的创新生态,比如,?#20013;?#25913;善营商环境,加强知识产权保护力度和金融开放度,从而帮助中国创新指数进一?#25945;?#21319;。

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